江西全南县伍零三军创文化产业园未批先建，农民工工资无着落

“工程已经干了大半年了，工程款也达到约800多万了，可是压根就没看到项目的总体规划图，也没有合法正规的施工图纸，真是遇上奇葩事了。现在停工已经快四个月了，农民工工资也没拿到”。一直坚守在工地上等着发工资的四川籍农民工如是说。

日前，贵州中亚建设有限公司云南第五分公司(下称：贵州中亚公司)员工向媒体投诉反映称：我公司于2023年4月25日和伍零三(全南)实业有限公司(下称伍零三公司)签订了军创文化产业园项目建设总承包合同。合同编号为：伍零三全南(2023)第0425号，工程名称为：伍零三(全南)军创文化产业园项目建设，工程地点：江西省全南县南迳镇，发包人：伍零三(全南)实业有限公司(甲方)，承包人：贵州中亚建设有限公司云南第五分公司(乙方)。合同条款显示：建安投资约20亿元人民币，其中第一期约1亿元人民币，建设周期为36个月，自2023年4月25日至2026年4月24日，为期1080天。合同签订完毕后，伍零三公司同时开具项目进场通知书，通知4月26日进场并组织施工，工程款支付方式为第一次支付节点2023年8月31日，之后按月进度支付工程款。

按照工程施工的正常程序，贵州中亚公司积极组织人工、材料、机械设备等按部就班进场开始施工，但是令人无法理解的是这么大一个项目，竟然还没有完整的总体规划图，也没有具体的施工图纸，只是按照伍零三公司法人代表王启军的一纸工作指令单的要求进行施工!贵州中亚多次致函伍零三公司，提出要求需要正规的施工图纸才能施工，但是伍零三公司始终没有提供正规设计的工程施工图纸。

企查查显示：伍零三(全南)实业有限公司法人代表是王启军，注册资本10686万元人民币，股东有中盈华夏(深圳)投资集团有限公司(持股比例40%)、江西中盈华夏文旅产业有限公司(持股比例40%)、伍零三实业有限公司(持股比例20%)。

贵州中亚公司介绍：为配合伍零三公司工作，我们投入大量人力、物力、财力，就凭伍零三公司的工作指令单施工到九月份，也就是说施工时间达到了六个多月，按照合同条款约定，早就应该支付工程款了，一大帮农民工兄弟都等着吃饭。直到9月18日，我公司才收到伍零三公司转过来的120万元，却又因为其他原因退回30万元，实际上只拿到90万元工程款，几个施工班组只分发了一点基本生活费。六个多月的紧张施工，工程量已经达到800余万元，我们却只拿到90万元工程款，实在没有办法继续施工，只能停工，但是伍零三公司一直没有下发停工指令。

带队施工的几个队长打倒苦水。一队长黄先生说：我们是和贵州中亚公司云南第五分公司谢向阳签合同的,我们挣的是血汗钱，却让我们交“押金”，第一次直接转账到贵州中亚建设有限公司云南第五分公司账户20万元，当时说好了，第一批工程款下来就退还给我的;第二次是以交员工保险费的名义交了三万元，但是保险却没买;第三次是谢向阳老板以个人名义问我借的三万元，谢老板说当时有急用，说过几天就会还给我的，但是一直到现在都没还给我，真是太难了。

二队长许先生说：我交了10万元押金，2万元的保险费，另外转私账一万八千元，到现在一直没还给我。

三队长何先生说：我是以借款的名义分两次交了10万元，其中一次7万元，另外一次3万元，保险费2万元，到现在也没给买保险，也没退钱给我。

四队长朱先生说：我进入这个项目的时候转账到贵州中亚公司云南第五分公司账户40万元，谢向阳指定的私人账户25万元，加上3万元的保险费，前后几次总共交了68万元，到现在啥也没拿到。

五队长邱先生进场是交了30万元押金，保险费交了3万元。时至今日，也什么都没拿到。

根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;若建设单位未向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。

资深律师坦言，如此大体量的军创文化产业园项目开发，涉及到大量的土地、林地，必须具备完善的可行性研究报告以及总体规划设计图等一系列合法手续，园区建设必须符合规划和土地使用政策，具备合法、完备的立项审批手续，并在消防、安全、节能、环保、卫生等多个方面符合相关规定和标准。手续不全就大规模开工建设，明显属于未批先建，已经涉嫌违法。大量工人和机械施工大半年时间，造成农民工工资无着落，当地政府未依法阻止非法施工，造成社会不稳定因素，也有不可推卸的责任。

在此，小编不禁想追问，当地的政府到底是干什么的?如此巨大的工程项目在政府眼皮底下开工，居然什么手续都没有!政府的责任何在?难道当地政府及其相关部门都是吃干饭的吗?

对于此事，媒体将继续关注。(林向阳)

原文来自腾讯新闻：https://page.om.qq.com/page/OK1Y5-dEoDVInSeSgwmmvdHw0

编辑：李辉