吉林延吉一市民房屋被拆自称遭多方“套路”

本站讯 市民自家综合楼被纳入拆迁范围，拆迁主管部门在委托评估公司对涉案土地、无照房屋进行评估过程中，频频上演雷人戏码，被拆迁人质疑行政及评估部门毫无公信，差点被“惊掉下巴”。

危旧房改造综合楼被拆

家住吉林省延吉市的个体工商户郑喜兰，2003年通过合法手续购得参花街17号778.25平方米一套三层综合楼。

2014年8月11日，延吉市政府作出延市政发【2014】60号《延吉市人民政府关于危旧房改造项目XWJ1地块房屋征收的决定》，坐落在参花街17号郑喜兰的商品房被纳入延吉市政府危旧房改建范围。

2014年9月15日，延边资信房地产评估有限公司(以下简称资信公司)对郑喜兰的三层综合楼作出《国有土地上房屋征收分户估价报告》，第一层285.97平方米，第二层为246.14平方米，第三层为246.14平方米，评估公司对该房屋及装修、附属物均作出评估价格。

2015年6月11日，郑喜兰与开发商、征收局共同在现场对综合楼的面积进行实地测量，达成了《房屋产权调换协议》。协议保证被拆房原址回迁，独立门市，朝向不变，并保证回迁房屋面积无任何分摊。

该协议内容不包括综合楼后的一处69.5米“无照房”及车库。

2019年，开发商将该项目转给政府。

无照房未补先拆被起诉

政府接手该项目后，在没有达成补偿协议的情况下，决定对郑喜兰的无照房进行强拆。

2019年7月8日、8月28日，延吉市政府对郑喜兰的车库和无照房分别作出了延市政函【2019】189号和延市政函【2019】244号《延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收补偿决定》(以下简称《补偿决定》)，车库以每平方米2042元、无照房以每平方米928元的价格对郑喜兰作出总价39819元和64469元的评估补偿决定。

2020年2月26日，郑喜兰认为补偿价格过低，决定对延吉市政府提起行政诉讼，要求法院认定两“决定”违法，并对自家的无照房按照有照房屋做出补偿。

郑喜兰在《行政起诉状》中称：“省建设厅规定20年房龄以上，有航拍图、历史问题视为有照。而延吉市政府征收局单方面以非法建筑遗留问题为借口，以39819元低价低面积对车库进行评估，以64496元低价低面积对无照房进行评估，程序不合法……”

2020年9月11日，在法院没有作出判决、被征收人没有拿到补偿金的情况下，延吉市征收局决定对郑喜兰的无照房实施强拆。

法院确认行政行为违法

2020年5月25日，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院(以下简称延边中院)作出(2020)吉24行初5号《行政判决书》，确认被告延吉市政府于2019年8月28日作出的延市政函【2019】244号《延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收的补偿决定》违法。

由于延边中院只确认了补偿决定违法，郑喜兰对判决结果不服，上诉至吉林省高级人民法院(以下简称吉林省高院)。吉林省高院在对延吉市政府作出的延市政函【2019】189号《征收补偿决定》认定时作出了“确认《征收补偿决定》违法，保留其法律效力，对郑喜兰请求撤销《征收补偿决定》的诉讼请求不予支持”的表述,维持了原判。

从来自吉林省高院的(2020)吉行终208号《行政判决书》看到，就在吉林省高院二审过程中，延吉市政府作出决定，撤销了延市政函【2019】189号《征收补偿决定》(笔者：撤销应为延市政函【2017】58号)。

据郑喜兰称，原以为延吉市政府在作出撤销补偿决定后，会对自家的无照房重新作出补偿，没想到，让她意外的事情发生了。

被拆后无照房成主房“B部分”

2020年8月10日，延吉市房产管理中心向延吉市征收局发出延市房发【2020】19号《关于对延市征函【2020】23号文件的复函》称,“认定产权证号151941一层房屋面积285.97平方米中包括2号房屋B部分57.05平方米面积，2号房屋A部分和B部分是两个独立的建筑物。”

2020年9月8日，延吉市政府作出《延吉市人民政府关于撤销<延吉市人民政府关于郑喜兰房屋征收的补偿决定>的决定》，决定称：延吉市政府作出延市政函【2019】244号《补偿决定》补偿单价为928/m2,面积69.5m2,总补偿款为64496元。现审查查明，2015年6月11日，你(郑喜兰)与市政府签订了产权号为151941的房屋的征收产权调换协议，被征收面积为532.11m2,协议内容已履行。现经房屋登记部门及测绘部门查明、核实，你所签订协议的产权证号为151941的房屋一楼285.97m2的面积分独立的两栋房屋，分别是217.45m2、57.05m2、且一层的楼梯分摊11.47m2,因此57.05m2建筑物面积已包含在产权调换协议面积。经查，房照中记载独立的57.05平方米建筑与补偿决定补偿的无照房为同一建筑物。另查明《补偿决定》中所依据的评估报告中评估面积因评估工作人员工作失误写为69.5m2,根据两次测绘结果及房产登记信息，该房屋实际应为57m2。

延吉市政府作出的“撤销决定”(当事人提供)

郑喜兰表示，延吉市征收局为了不给她家的无照房作出补偿，硬生生地把一层完整的综合楼给划出了A、B两个部分不说，还把69.5平方米面积以工作人员“失误”为由说成了57平方米，其做法实在让人难以理解。

自家房被上了别人的“户口”

据郑喜兰亲属称，郑喜兰的无照房连同锅炉房，早在2015年2月22日就被市民赵某“落户”到了自己名下，其产籍号分别为8—18—134和8—18—132。

该亲属表示，郑喜兰认为，就是因为自家的房子被别人办理了“房照”，才导致她的房子无法办理房产手续，她曾就此事向征收局的姚副局长反映过，姚副局长则称，办理房照是房产局的事，与征收局没有关系。

赵某办理房照的产籍号为郑喜兰无照房所在位置(当事人提供)

对于姚副局长说的“和征收局没有关系”，郑喜兰却不认同。郑喜兰说，手里有“房照”就会得到拆迁款，征收局只要给8—18—134产籍号的房子支付了“补偿款”，就会拒绝向她的“无照房”支付补偿，因为征收局无法向同一产籍号的建筑重复作出补偿，所以就只能和她“耍赖”。

对于以上说法，记者打电话向延吉市征收局姚副局长求证，姚副局长称，郑喜兰所说的57平方米的无证房是锅炉房，由于该房产最初没有办理房产手续，郑喜兰购买该房时，是经过法院裁定从张姓房主手中购得的，所以，法院将57平方米的无照房面积一并记入主房房面积办理了产权手续，征收局已经按照门市房价格支付了郑喜兰补偿款。

郑喜兰认为姚副局长的说法根本站不住脚，首先主房在2020年4月21日被拆除，拆除后的2020年8月7日姚副局长提出房子面积有疑问。她说，自家主房一楼面积为285.97平方米，第二层为246.14平方米，如果一楼面积去除57平方米，就变成了228.97平方米，一楼比二楼小17.17平方米，上大下小的楼房结构不符合设计常理。

征收局被指故意刁难

郑喜兰向记者表示，自家房屋被拆迁遭遇太多“套路”，自打主楼《房屋产权调换协议》达成后，涉及土地评估同样一波三折，2014年8月11日，延吉市征收局委托评估机构对土地估价1200677元，2019年，征收局单方面重新评估竟然降至402567元，比5年前的价格降低了67%;在自己的据理力争下，2019年9月9日，征收局同意委托吉林志合土地评估有限责任公司(以下简称志合公司)作出重新评估，评估价格为1633509元，征收局答应按照此价格补偿，双方达成口头协议，可不到半个月，征收局却向她送达了志合公司编号为【吉志土估字(2019)】第0020号估价为1288894元评估报告，两次估价相差整整34万余元。

2020年10月29日，记者给志合公司经理打电话，了解同一标的物为何在半个月内作出两次不同的评估结果时，对方听到记者了解的是郑喜兰的事情，直接挂断电话，记者再次拨打则显示无法接通。

郑喜兰表示，由于延吉市征收局出尔反尔，致使她与征收部门一直未能达成补偿共识。

对于该事件进展，媒体将继续予以关注。(文/丛陌)

原文来自今日头条：https://www.toutiao.com/i6890829037204144644/

编辑：李辉