吉林农安：谁应该对久盛农庄的强拆负责？

本站讯 在吉林省农安县太平岭村，曾经有一个令人十分想往的地方——久盛农庄，那里集田园风光、湿地风貌、绿色农业、农家小院、垂钓、采摘、休闲娱乐于一体，给很多本地人和外地游客带来过无限的快乐，也曾经给当地农民们带来丰厚的经济收入......然而，这个既环保又能带动乡村经济发展的美丽农庄建成后，仅仅存活了一年，就在一夜之间被彻底摧毁了。如今，当年的企业经营者宫坤妮已被搞得倾家荡产，四处上访告状索要赔偿，人们想起来这个美好地方时，只能到网上看看当地电视台的专题片了......

曾经无限美好的久盛农庄

据介绍，农安县农安镇太平岭村以前周围是一片荒漠和沼泽，因为没有村路，全村村民想出村都很困难，得穿水靴趟沼泽泥泞地。如何解决当地农民的脱贫问题，曾经长期困扰着村镇干部。镇政府想解决问题却没有钱，经镇党委会研究决定，将村里泡塘盐碱地对外租赁50年，抵顶村里修路工程款。在此政策下，2012年10月以后，宫坤妮来到太平岭村，让村民们看到了一点希望。宫坤妮以前在长春做过多年的房地产，有一定的人脉和经济实力。2012 年10月15日，经农安镇政府同意，并通过村民代表大会决议，太平岭村与宫坤妮签订了《泡塘盐碱地承包合同》，此合同还在镇经管站备了案，该合同约定允许承包者对该土地进行建设、买卖、转让、继承，同时进行生产经营活动等。

为扩大经营规模，2016 年11月14日，宫坤妮注册资金1000万元，成立了农安县久盛现代农业发展有限公司，其经营范围包括盐碱地改良治理、农业种植、观光旅游、垂钓采摘、餐饮、娱乐、住宿等。之后，宫坤妮投资1200多万元，在两年间修建了近5公里砂石路，铺设了电缆，建设了960平方米餐厅，3栋办公室，1488平方米员工宿舍及客房，3座96平米混凝土蒙古包，对10公顷盐碱地进行了治理，种植上了玉米，还修建了大小鱼塘18000平方米，并取得了水产养殖经营许可证，存鱼量约7万斤，公司每天可接待前来采摘、垂钓、餐饮的城市游客上百人左右，经济效益十分可观。2018年4月，农安电视台经济频道还对久盛农庄进行了专题采访，并以《大漠中的“世外桃源”——久盛农庄》为题进行了广泛报道。

与此同时，2017年2月22日，宫坤妮又注册200万元，成立了农安县万通农牧专业合作社，15名农民入股，该合作社经营范围包括农业种植、畜牧养殖、组织收购销售及储藏产品等。合作社成员15人集体投资100万元，修建了3栋2200平方米的现代温室大棚，一年四季供应蔬菜，并发展了养殖业，共养牛103头，建设青储饲料库2225立方米(经省市验收获得补贴款)，种羊75只，鸭鹅3120只，各种果树145棵，给合作社员工增加了一定的经济收入，解决了40多位农民的再就业问题，两单位总投入资金达2000余万元。

两次强拆后被彻底摧毁至今未获补偿

然而，好景不长。宫坤妮和当地农民们向记者介绍：到了2018年9月，风向突变，不知道农安县委县政府的哪个领导吃错了药，突然担心起了环保督察问题，没有实地考察和了解企业情况，就强行下令拆除久盛农庄，理由据说是中央环保督查组要回头看，怕太平岭村的久盛农庄影响农安县的环保督察成绩!当年9月30日，农安县政府和农安镇政府在没有依法履行拆迁程序的前提下，就以中央环保督查的名义下达了强拆命令，没经法院判决、裁定，大型推土机、挖掘机就咆哮着开进了久盛农庄，肆无忌惮的一阵乱舞，瞬间就把久盛农庄彻底摧毁，曾经美好的农庄一夜间化为废墟，给正在合法经营的两个企业造成的直接经济损失达2300余万元!

此次拆迁后，农安镇政府看企业实在太难了，无法搞水产养殖了，就协调有关方面给合作社盖了处临时用房，用于经营管理鱼塘。到了2019年11月23日，政府又对该合作社进行二次临时用房拆迁，致使18000平方米鱼塘、近7万斤鱼无法管理，又因拆除变压器，停止供电及没有看护用房，无法加氧注水，导致鱼全部死亡，再次重创合作社，造成了严重的经济损失，好端端的合作社被彻底摧毁，目前该企业欠银行贷款本息400 余万元，欠合作社成员股金及工资 85 万元，合计欠款近 500 余万元。同时，由于政府拆迁致使两个企业损失过大、无力、无地经营，宫坤妮等两个法定代表人现已倾家荡产，居无定所、生活无着落，甚至连有病都无钱医治，巨额银行贷款利息已无力偿还，已产生不良信用。同时，合作社成员还一直向两人索要股金和工资，公司员工和法人代表多次到省市上访、投诉，省市信访局同县信访局、县政府共同接待几次，因三年疫情及县领导班子多次换届调整，此事至今未能得到解决。

防汛指挥部称农庄影响行洪遭质疑

宫坤妮们的说法得到了政府文件的印证。记者从宫坤妮那里看到了几份政府文件，有《处罚告知书》、《强制拆除公告》、《行政强制执行决定书》、《行政强制执行催告书》等，都是农安县人民政府防汛抗旱指挥部做出的，其中2018年6月25日对宫坤妮做出的行政处罚决定书(农府讯字[2018]第3号)称：“你于2012年10月15日以来从事在广兴店泡管理范围内建设砖瓦正房(640平方米)、彩钢房(160平方米)、砖瓦筒房(1500平方米)、青储窖(720平方米)、凉棚(420平方米)、蒙古包(60平方米)、温室大棚(2160平方米)、工作间(75平方米)、门卫房(25平方米)、锅炉房(30平方米)、凉亭(58平方米)等妨碍行洪建筑物、构筑物的行为，违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款规定，依据《中华人民共和国防洪法》第五十五条第一款的规定，本机关决定对你作出以下行政处罚:立即停止违法行为;立即将妨碍行洪的建筑物、构筑物清除，排除障碍。

如你不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内，向长春市人民政府防讯抗旱指挥部申请行政复议，也可以在六个月内直接向人民法院起诉，但行政处罚不停止执行。”

对于防汛指挥部做出的处罚决定，宫坤妮们不服，但是这个处罚决定十分强硬，行政复议或起诉阶段，行政处罚不停止执行!也就是说拆你没商量!宫坤妮说，所谓的影响行洪纯属无稽之谈，久盛农庄那里距离河道很远，该地已经是干旱了近50年的泡塘，根本就不存在行洪问题，至今那里也没有发生过需要行洪的汛情，防汛指挥部的这次强拆纯属于瞎指挥、瞎折腾，就是根本没把投资者的利益当回事。她还证实，她上访后，农安县的主要领导也曾想解决久盛农庄遭强拆的赔偿问题，政府还曾组织招标认定的测绘公司、评估公司进行测绘、评估，对该企业的评估值是1700余万元。但是，测绘、评估报告由环保局、县政府、镇政府和信访局存档，一直没有给被拆迁人。测绘、评估报告出来后，农安县的主要领导们认为赔偿数额太大，需要坐下来好好研究，这一研究就是几年过去了，至今也没有任何结果。“其实，久盛农庄之所以会有今天的命运，完全就是官员们瞎指挥、瞎折腾的结果。作为企业，我们热切的希望，各级政府的官老爷们，在做决策时能不能认真研究研究，好好听取各方的意见?再这样瞎指挥、瞎折腾下去，不要说发展经济了，恐怕连现状都维持不下去了!”宫坤妮激动的说。

记者就久盛农庄开发荒废土地并在其上建房问题咨询了几名律师，律师们认为：依据1995年颁布实施的《确定土地所有权和使用权的若干规定》，开荒地不能建房，在经过村、镇同意后，到畜牧、土地部门登记备案后，可以进行养殖项目，但不允许建设永久性建筑，建永久性建筑要依法办理土地审批手续。据此，久盛农庄在合法取得农村荒废地上搞开发建设，其所建房屋属于临时用房，应该不属于违法建房的范畴，即便是所建临时用房不合法，也应该令其规范，而不是一拆了事，因为其在荒废土地上开发，是利国利民的好事，政府应该大力倡导和鼓励，农安县政府防汛指挥部的做法显然是不负责任的。

对于此事，媒体将继续关注。(记者一刀 梁欣)

相关链接：大漠中的“世外桃源”——久盛农庄: https://m.youku.com/video/id_XMzY1MDM3OTQ4MA==.html?sharekey=c43eba0a84f4f4adfce488025e39abc71&from=timeline&source=&ishttps=1

原文来自腾讯新闻：https://page.om.qq.com/page/OqmIZ7cSAMmbsA-B3YFyRCWg0

编辑：李辉