偃师实行“县管校聘”被指拉大城乡学校师资配置差距

“我们当地教育系统实行的‘县管校聘’等举措，在客观上拉大了城乡学校师资配置的差距，造成几百名农村学校教师无岗闲置，部分农村学校举步维艰，农民子弟面临求学无门的窘境，这与国家推进教育均衡发展以及实施乡村振兴战略的大政方针不相符合。”近日，河南省偃师市的部分农村教师和学生家长致函上级有关部门，反映当地教育系统存在的一些乱象，希望上级领导予以高度重视，尽快查明真相妥善处理。

其一，城区学校违规招收乡下学生，与农村学校争生源、争经费。2017年国家义务教育均衡检查结束后，偃师市区的六所学校开始突破划区招生的限制，大量招收乡下学生。现在城区学校普遍存在大班额现象，许多班级人数超过60人，甚至有些班级达到70人。这些学生中，有大约三分之一是来自乡下，来自辖区外。

在2019年8月19日，市区的三所中学进行了招生考试，公开录取乡下优质生源，掐尖农村学生，导致农村学校生源流失严重。尤其是优质生源的流失，对农村教育的发展造成不利。

其二，“黑公寓”、“黑中介”盘剥农村进城就读学生，加重家长经济负担。农村学生想要进入城区学校，一般都要找中介，向其交纳3000—5000元不等的“关系费”，由中介负责向教育部门和学校有关领导打点关系。一所小学如果收1000名外辖区学生，中介就至少能收入100万元。假如有一半流入个别负责人腰包，一年就是收入50万元。究竟有多少学生通过“黑中介”进入市区学校，中介费最终流向了谁，有待纪监部门调查落实。

伴随着农村学生进城，也产生了一大批“黑公寓”，在学校周围甚至出现公寓一条街。这些“黑公寓”既没有营业执照，更无食品安全证等，租几间民房，密麻麻地摆上几十张高低床，没有任何消防及其它安全设施，对学生人身安全缺乏保障，存在着严重的消防、食品卫生等安全隐患。前几年公寓曾发生学生堕楼，也被教育部门某些人出面摆平。

这些“黑公寓”，一般都有学校内部教师或领导亲戚家属经营。这些教师同时办有校外辅导班，这与省教育厅三令五申不准教师参与校外辅导的精神相违背。

其三，先掐尖，后挤兑农村教师，与义务教育均衡要求城乡教师合理调配精神相违背。2019年8月，当地教育部门公开发文，从农村学校选调100名教师进城任教，限定年龄不超过45岁。通过考试、讲课等方式，把100名优秀的农村中青年骨干教师调进城区，削弱了农村教师力量。2019年8月底，临近新学期开学，当地教育部门突然宣布实施“县管校聘”政策，违背上级定编定岗文件要求，一律按学生人数对全市中小学教师定岗。而且在这次竞聘过程中，某些领导循私情为一些竞聘人开绿灯，造成庸者上能者下的现象，有失公平公正。

因为农村学生流向城区太多，农村学校班级较小，不按班师比，只死搬生师比设岗，造成农村学校教师岗位配备严重不足，有些学校一个班级只能配一个老师，甚至有六个年级只配四个老师的情况，形成了包班、包二班的奇葩情景。这种设岗方式对农村学校带来明显的负面影响。

第一，农村学校无法按照国家规定开齐开全课程，素质教育成了一句空谈。试想，一个老师包一个班，需要教语数英体音美品德科学，信息技术等七八门课程，一个老师不可能十八般兵刃样样精通，也没有精力去上好所有课程，所以从这学期开始，农村大多数学校只开设了语数英等主科，其它课程或者停上，或者处于放任自流状态。长此以往，城乡教育的差距只会越拉越大，均衡教育也只能成为一句空话。

第二，加大了农村教师的负担，沉重的教学任务压得农村在岗教师喘不过气来。定岗以后，农村教师的平均周课时数在20多节以上，寄宿制学校一个老师一周要上30多节。除了上课，老师还要备几门课，批改几科的作业，还要学习进修继续教育，还要完成各种各样的学习笔记心得体会，填写五花八门的表册，还要组织家长网上学习……这些教师就是三头六臂，也不一定能忙过来。长此以往，这些老师要么逃离，要么倒下，农村教育还能维持下去吗?

第三，生源及师资不足可能导致农村教育滑坡。当地城区学校吸纳农村生源，尤其是通过考试吸纳优质生源，导致农村学校生源不足，从而引起经费不足，又选拔调走年富力强的优秀师资，最后给农村教育配备师资又远远不能满足需要。如此这般，农村学校的教学质量还能保证吗?农民子弟能享受到合格的教育吗?农村学校还有生存的空间吗?

第四，这次所谓的“县管校聘”不仅没有起到均衡配置全县师资的作用，反而拉开了城乡师资配置的差距，同时造成了极大的资源浪费。农村教师工作繁重人员紧张并不是缺少老师，而是不合理设岗造成的。因为设岗不合理，造成上岗教师超负荷工作，另外还有几百名教师落聘，无岗可上，在学校闲置等待安排。有些乡镇有近一半老师无岗。这些落聘教师有的兢兢业业工作了几十年，到临近退休不明不白成了下岗人员，有的刚从特岗老师转正，还没上岗就又下岗……这些老师茫然无措，唯有以泪洗面。开学将近半期，这些老师何去何从，至今没有一个明确的说法。并且朝令夕改，今天叫这些老师报名选拔工勤岗位，明天又叫参加乡政府选招。选拔工勤岗位先是说有意竞聘的可以参加，过几天又说工人身份的才能参加，政策一会一变，让人无所适从。

教育要发展，根本靠改革。但作为一个系统工程，教育改革无疑应该切合当地实际，遵循统筹兼顾、以人为本的原则，应当符合国家均衡发展城乡教育以及实施乡村振兴战略的大政方针，集思广益，稳步推进。如果顾此失彼影响到农村教育的发展，加重农民负担，甚至影响到社会的和谐稳定，这显然与改革的初衷相背离。恳请上级领导能倾听一下农村教师和学生家长的呼声，派人调查落实我们反映的问题，采取相应措施妥善处理，促进当地教育事业健康发展。(严实)来源：凤凰资讯

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编辑：李辉