昭通法院“六个一批”缓解法官断层压力

        昭通中院针对近年全市法院法官断层突出现象，着力于走内涵式发展道路，采取“六个一批”有效缓解法官队伍断层问题。

        一是制度激励一批。进一步修订完善在职在编干警参加司法考试、攻读法律专业硕士研究生、定向委托培训相关制度，在工作安排、经费保障、教育培训等方面提供便利条件，激励干警踊跃报名，积极参加。近两年来，全市两级法院司考通过率逐年提升，2012年29名干警报名参加16人通过，通过率55.2％，2013年33名干警报名参加23人，通过率为69.7%；委托清华、复旦等名校教师对全市两级法院150名审判骨干进行了专项培训，有5名干警考取在职法律研究生。

        二是内部调剂一批。积极优化法院内部人力资源配置，调整队伍结构，解决人员结构性短缺问题。组织政工部门对全市两级法院法官干警进行摸底排查，根据岗位特点，结合法官干警年龄情况、工作经验、在岗时间、工作业绩和工作特长，按照老、中、青搭配进行调整，同时尽可能将具有审判资格的年轻干警安排到审判、执行一线，充实办案力量。通过开展创新举措奖、工作亮点奖、特别绩效奖等评先奖优措施促进传帮带工作。今年来，全市两级法院通过优化内部人员结构审执工作呈现“五升三降”良好态势。

        三是交流带动一批。充分利用干部双向交流平台，通过选派年轻法官到基层挂职锻炼“下放”一批，为基层法院、基层法庭输送新鲜血液，优化基层队伍结构，保持基层法官队伍稳定。同时，从基层法院、基层法庭抽选年轻干警到上级法院跟班学习“上挂”一批，提升办案水平和业务技能。近两年，共有32名年轻法官干警通过上挂下派方式成长为审判骨干。

        四是选拔培养一批。全市两级法院积极争取地方党委的关心支持，推行部门正职、副职竞争上岗选拔任用机制，打破传统晋升论资排辈陋习，更多的为年轻人、审判业务法官提供职务升迁机会，从制度上挽留更多法官安心审判工作。近年两级法院共有41名年青法官干警通过竞争上岗成为审判中层干部，激发了干事创业的工作激情。

        五是定向招录一批。针对异地人员流失快、司法考试过关率低、非法律专业人员多几大因素导致法官断层问题，着力用好现有编制资源，在公务员招录考试工作中加大对本地户口、法学专业、通过司法考试人员的招考力度。把握“定向招录”培养机遇，积极申报定向名额。近两年全市法院通过公务员招考共招录人员61名，其中，法律专业人才48名，本地籍56人，通过司法考试28名，定向培养生10名，有效保障了法官队伍发展后劲。

        六是编外补充一批。加强和完善陪审员制度，对外积极争取地方人大及党委政府支持，保证人民陪审员倍增工作编制到位、经费到位、服务到位。对内完善人民陪审员选任实施方案，细化人民陪审员参与陪审、送达、调解、执行等工作激励机制，强化对人民陪审员业务技能培训，充分发挥人民陪审员作用，缓解法官“断层”带来的工作压力。2012年来，全市法院共邀请378名人民陪审员参与审理案件6243件，送达2016件，执行804，调解5068件。人民陪审员参审率逐年上升，从2012年的40.38％上升到53.7％。（杨光凤）

编辑：海明威